Magíster en Gestión y Planificación
Ambiental
Facultad de Ciencias Forestales y
Conservación de
Universidad de Chile
Planificación y
Gestión Ambiental
Otoño
2010
Profesor:
Guillermo Espinoza
Ayudante:
Alejandra Cuevas
Artículo de Investigación
Gestión
Ambiental Local Sustentable de Residuos Sólidos Domésticos: El caso de
Mariana Zappi L.
2
de Agosto de 2010
Agradecimiento
El
presente trabajo no podría haberse realizado sin la cooperación de
Agradezco
también su ímpetu y vocación de hacer cada día mas real el anhelo de quienes
soñamos con una ciudad sustentable.
Agradecimiento 1
Índice 2
1. Resumen 3
2. Introducción 4
3. Definición del tema y justificación 4
3.1. Definición del tema 4
3.2. Justificación 4
4. Objetivos y
alcances 6
4.1. Objetivo general 6
4.2.
Objetivos específicos 6
4.3.
Alcances 6
5. Metodología de
trabajo 7
6. Antecedentes
teóricos y conceptuales 8
6.1. Sobre
los residuos y su gestión 8
6.2. Sobre
7. Análisis y discusión de los resultados y hallazgos
relevantes 14
7.1. Sobre los beneficios de la
implementación de la estrategia 14
7.2. Sobre el diseño e
implementación de la estrategia 14
7.3. Sobre
los factores de éxito 18
8. Recomendaciones 19
9.
Bibliografía 20
10.
ANEXOS 21
ANEXO
1: Resumen de siglas
ANEXO 2: Entrevista a expertos
ANEXO
3: Algunas alternativas de disposición no convencional
1. Resumen
Existe evidencia
que demuestra que la gestión integral y disposición no convencional de Residuos
Sólidos Domésticos a escala Local, apoya a la sustentabilidad ambiental, social
y económica incluso a escala superiores. En el presente trabajo se identifican los
factores críticos de éxito a considerar para la incorporación de esta
estrategia a la caja de herramientas de gestión disponible para las
Municipalidades, a partir del análisis de una experiencia exitosa implementada
por
Los resultados
obtenidos indican que la separación en origen es fundamental para iniciar
cualquier estrategia de gestión, deben evaluarse las características y
capacidades de la comuna en conjunto con las alternativas disponibles,
incorporar a la ciudadanía como principal responsable por su generación, y
hacer uso de las herramientas de gestión disponibles. También se reconoce la
necesidad de retroalimentar con los resultados obtenidos, innovar y apoyarse en
experiencias exitosas.
Palabras claves: Residuos sólidos domiciliarios, disposición
no convencional, gestión integral local de residuos.
2. Introducción
Actualmente, la principal limitación
al desarrollo humano es la capacidad del medio ambiente de depurar los desechos
generados (Foladori, 2005) cuya producción crece a pasos agigantados debido principalmente
al aumento de la población mundial y del consumo per capita (Estevez, 2003).
Sus consecuencias se evidencian a escala global, regional y local, siendo la
acumulación de Residuos Sólidos Domésticos (RSD) la manifestación mas
representativa de esto último, principalmente en países que atraviesan procesos
de expansión económica (Orccosupa Rivera; 2002), como por ejemplo, los de América
Latina y El Caribe (Rodriguez Becerra, Espinoza; 2002). Chile ha sufrido en los
últimos años un incremento en sus niveles productivos, viéndose
La disposición tradicional
de RSD tiene consecuencias sociales, ambientales y económicas, que deben ser
asumidas por los Municipios y que exceden el tiempo y espacio en el cual se
producen. Además, la vida útil de los rellenos sanitarios y vertederos es de
alrededor de 30 años, con lo cual esta forma de disposición es muy poco
sustentable. Así se presenta como una alternativa casi obligada, la
consideración de la gestión alternativa de los RSD.
3. Definición
del tema y justificación
3.1. Definición del tema
El presente trabajo pretende
identificar los factores críticos a considerar para el diseño e implementación
de medidas de gestión local sustentable de RSD eficiente y eficaz, basado en el
caso de
3.2. Justificación
Existen
una serie de antecedentes (que a se enumeran a continuación) que justifican el
desarrollo e implementación de alternativa a la disposición tradicional de RSD
a nivel Municipal. Conocer los factores críticos a considerar en dicho proceso
contribuye a potenciar sus beneficio, al evitar los costos derivados de la
“prueba y error”. A tal objeto, resulta útil evaluar experiencias exitosas como
el caso de la desarrollada en
Adicionalmente, a la hora de
plantear a las autoridades del Municipio la intención de realizar el trabajo,
se mostraron sumamente interesados y dispuestos a participar, dado que no
existe un único documento que registren todos sus logros y la experiencia
acumulada en estos años.
Las razones por
las que los Municipio debiesen considerar la implementación de la gestión local
sostenible de RSD -y según lo antes dicho justifican la elaboración del
presente trabajo- son los siguientes:
3.2.a.
Marco regulatorio:
3.2.b.
Beneficios: La disposición no convencional de RSD (reciclaje, pirólisis,
etc.) evita los costos económicos, sociales y ambientales asociados al
transporte y disposición convencional (EPA 2002). Según CONAMA (2004), el
reciclaje es la opción económicamente más conveniente para la gestión de los
RSD, comparada con las formas disposición no convencional. Además, los ahorros
generados pueden ser empleados en planes sociales que incrementan la calidad de
vida de la ciudadanía.
3.2.c. Proyecciones:
El análisis de las tendencias de crecimiento y consumo permite estimar que para
el año 2020 la producción per capita de RSD en
Otro
factor a considerar es el incremento en las tarifas de recolección, que han
sufrido la mayoría de las comunas en los últimos años. Esto cobra aun mas peso
al considerar que un 70% del costo de la disposición tradicional se asocia a
transporte (CONAMA 2004).
3.2.d. Metas
nacionales y regionales:
Debe
considerarse también que dentro de
3.2.e Acuerdos
internacionales: Existen inversiones extranjeras, particularmente por parte
del Estado Alemán a través de su Agencia de Cooperación GTZ, que apuntan a la
creación de herramientas que fomenten la reducción, reutilización y reciclaje
de todo tipo de residuos. También es de destacada relevancia en lo que a
asuntos internacionales respecta, la ratificación de
4.
Objetivos y Alcance
4.1. Objetivo
general
Evaluar la estrategia adoptada
por
4.2. Objetivos
específicos
i. Identificar los factores
críticos que según el juicio expertos, han sido claves en el éxito de la
gestión local de los RSD en
ii. Comparar las medidas
implementadas y los factores identificados con otras experiencias y líneas de
acción propuestas a nivel nacional e internacional.
iii. Identificar las implicancias
ambientales, sociales y económicas que derivan de su aplicación, a fin de
motivar a otras comunas que no tengan la necesidad real de hacerlo.
iv. Proponer lineamientos y
recomendaciones que apoyen al diseño e implementación de medidas de gestión
local de RSD por parte de otros municipios.
4.3. Alcances
En
cuanto a la escala político administrativa, el trabajo tiene un alcances Local.
Las recomendaciones y lineamientos que se generarán como resultado esperado del
proceso pretenden dar luces a aquellas Municipalidades que quieran implementar
Cabe mencionar también que las
implicancias de la implementación del Programa pueden reflejarse a escala
global, por ejemplo la disminución en la emisión de gases de efecto invernales,
con lo cual se amplía aún mas el alcance del presente trabajo.
5. Metodología
de trabajo
Para el
cumplimiento de los objetivos, se ha aplicado la siguiente metodología:
i. Consulta en
línea a las páginas Web de CONAMA[3], y de
publicaciones de fuentes confiables (a criterio de la autora) para determinar
el problema de estudio, la justificación del trabajo, seleccionar el caso a
estudiar y definir los objetivos. También se empleó esta metodología para
elaborar los antecedentes teóricos y conceptuales, resultados relevantes y
recomendaciones.
ii. Entrevista
personal. En dos oportunidades se mantuvo reuniones con Manuel Valencia Guzmán,
Director de
iii. Revisión de
documentos facilitados por
iv. Resumen de
datos a tablas y cuadros para facilitar su visualización y comprensión en los
resultados relevantes.
6. Antecedentes teóricos y conceptuales
6.1. Sobre los residuos y su gestión
Los residuos sólidos son el
subproducto de la actividad del hombre y se han producido desde los albores de
la humanidad. Cada día aumentan en cantidad y variedad como consecuencia del
incremento de la población humana y del desarrollo tecnológico e industrial
(Castillón y Puerta, 2004). Su disposición final incorrecta ha ocasionado
grandes problemas al ambiente, contaminando agua (superficial y subterránea),
aire y suelo, proliferación de vectores infecciosos y patógenos, que conllevan
a serias implicancias sociales y económicas.
Por Gestión Integral de Residuos se entiende el conjunto de operaciones
relacionadas con el almacenamiento, la recolección, el transporte, el
tratamiento y la disposición final de los residuos (CONAMA 2006). Según lo
expresado en
A continuación se expone el caso
de
6.2. Sobre
Las consecuencias sociales y
económicas de este proceso no son sorprendentes: una población sumamente
desarraigada para con sus vecinos y el territorio, con escasos niveles de
recursos y calidad de vida.
Según la encuesta CASEN (2006)
aún hoy esta es una de las Comunas mas pobres de Santiago y de Chile, lo cual repercute
en un bajo (y en algunos casos nulo) régimen tributario exigible, y por ende en
un presupuesto reducido para el Municipio. Esto genera la necesidad de
maximizar el uso de sus recursos y a minimizar el gasto público. A su vez, el
actual Alcalde, que hoy ejerce su cuarto mandato consecutivo, tiene un franco compromiso con respecto al mejoramiento
continuo de la calidad de vida de los ciudadanos, el cuidado del patrimonio natural, la equidad
intergeneracional y el desarrollo sustentable. Ambos factores han sido críticos
para que en 1995
Visión:
- La comuna
está limpia y libre de contaminación por residuos sólidos.
- La sociedad tiene una actitud
responsable frente a los residuos, en todo su ciclo de vida (producción,
consumo, manejo).
- Existen las condiciones de
un manejo sostenible del ambiente comunal que permitan generar procesos
participativos en la gestión y manejo de los entornos vecinales y de la comuna
como un todo.
-Los residuos dejen de ser un
problema y se transformen en una fuente de recursos
Misión: Nos planteamos
como tarea central el mejoramiento continuo de los procesos de gestión
ambiental y comunitario de los entornos vecinales a través del mejoramiento de
la calidad de los servicios ambientales.
El manejo
de RSD en
Objetivos:
Mantener Políticas comunales de manejo ambiental y programas localizados de
mejoramiento de la calidad ambiental de la comuna. Lograr un manejo integral de
RSU, que aborde todo su ciclo de vida.
Una de los
principales problemas que enfrentaba
Luego de 2 años de vida, y tras
haber emprendido una gran lista de acciones,
1. Programa de Separación en
Origen (PSO): Se basa en
incorporar adecuados hábitos de manejo de sus residuos en los distintos grupos
sociales de la comuna, sustentado en los siguientes principios:
- El manejo de los residuos debe
involucrar y comprometer a sus propios generadores, como principales
responsables.
- Todos los residuos se generan
en algún territorio comunal. Por consiguiente, es elemental solucionar –con
participación comunitaria- su problemática a nivel local y reforzar los equipos
ambientales requeridos para tales objetivos.
El PSO se ha iniciado con los
residuos vegetales, que en
En ambos casos, se realizan
campañas de sensibilización “puerta a puerta”, es decir, en forma
personal e individualmente, a cada familia o puesto de feria. El primer paso
consiste en generar conciencia a los ciudadanos sobre las responsabilidades que
les competen en cuanto a los residuos generados, transmitiendo los principios
mencionados utilizando un lenguaje adecuado y comprensible por los grupos
sociales que reciben la información. En visitas posteriores se educa
(principalmente a las familias) sobre que residuos son los que se debe separar
y la forma adecuada de almacenarlos, entregándose bolsas plásticas especiales
para tal fin. La recolección de dicha fracción se realiza en forma diferencial,
por lo que además debe darse las instrucciones sobre cuando corresponde sacar
la basura “común” y cuando los residuos de origen vegetal.
2. Programa de recolección
diferencial: Es complementario y dependiente del primero[8], y
consiste en la recolección exclusiva de la fracción vegetal separada por los
ciudadanos en las zonas sensibilizadas y comprometidas, y su traslado a
3. Programa de Silvicultura Urbana:
4. Plantas de compostaje y
lombricultura: Se iniciaron como taller de Educación Ambiental para
sensibilizar a la población en el manejo adecuado de RSD, antes de lanzarse
Las plantas entregan una
respuesta técnica ambiental y económicamente sustentable al manejo y
reducción de volúmenes de los residuos de origen vegetal que se producen
por la aplicación del PSO y restos de podas de la comuna y mantención de los
espacios verdes.
La planta de compostaje se
abastece de los restos de poda de pequeño tamaño, que son procesados mediante
una chipeadora abastecida con biocombustible de producción local (ver punto 5).
El proceso de descomposición dura aproximadamente 4 meses bajo ciertas
condiciones estandarizadas y controladas. Por su parte a la planta de
lombricultura llegan los productos del PSOd y PSOfl, junto con el césped
cortado de plazas y predios deportivos,
los cuales demoran aproximadamente un mes en ser degradados. Ambos
procesos requieren de agua para su funcionamiento, la cual es obtenida directamente
de la planta de tratamiento natural (humedal artificial) ubicado en las
dependencias de
Como resultado se obtiene tierra
orgánica (Humus), sumamente rica en nutrientes y libre de patogenicidad, que se
emplea para abastecer al vivero municipal evitando el costo asociado a su
compra y apoyando otros programas que en el se desarrollan, principalmente el
Programa de Silvicultura Urbana ya mencionado.
5. Programa de Recuperación de
aceite: La comuna ha desarrollado y puesto a punto una planta de producción
de biocombustible a partir de aceite vegetal, reutilizando así este producto
obtenido de dos fuentes: la población sensibilizada y los vendedores de sopaipillas
ambulantes. Como parte del programa de PSOd, en las campañas de sensibilización
se informa que
El biocombustible generado a un
costo de $100/litro abastece ¼ de la demanda del municipio, generada por los
camiones del programa de recolección diferencial, la chipeadora usada en la
planta de compostaje, y los vehículos en los cuales se trasladan los
fiscalizadores y recolectores de aceite, lo cual representa una demanda diaria
de
6. Reutilización de restos de
podas: Como parte de la “Estrategia de las 3R”, los restos de poda de
tamaño grande y mediano son reutilizados para la creación de muebles,
macetas, carteles señaléticos, y hasta para proyectos de inversión como la
producción de hongos comestibles, sirviendo de sustrato para los mismos.
También se agregan restos de madera a los maceteros del arbolado urbano, para
evitar la evaporación del agua de riego.
7. Inversión
de los ahorros: Los recursos ahorrados gracias a la implementación de la
estrategia junto con los productos obtenidos son inyectados nuevamente en el
para potenciar los resultados y afrontar su crecimiento. Esto a través de la inversión
en infraestructura y principalmente mediante obras públicas que
hagan partícipe a la sociedad de los beneficios de su compromiso, en general a
través del Programa de Silvicultura Urbana ya mencionado que incluye varias
actividades en las que se involucra a la ciudadanía en la mejora de la comuna,
tal como la reforestación de áreas café, los cursos de jardinería y gestión
ambiental, etc. Además, se crean ciclovías, canchas de futbol y centros de
atletismo, y se entrega humus a las familias que participan en el PSOd.
A continuación
se ilustra en forma de esquema la articulación de todos los programase
enmarcados en la estrategia, que en su conjunto contribuyen al ahorro de dinero
en disposición final, para su inversión en mejorar la calidad de vida de la comunidad.
Fig. 1. Organigrama
de la estrategia residuos para el desarrollo. Fuente: Elaboración propia.
7. Análisis y discusión de los resultados y hallazgos
relevantes
7.1. Sobre los beneficios de la implementación de la estrategia
A
continuación se ilustran los beneficios reales que recibe
a. Costos de
disposición convencional vs reducción a través de los métodos empleados.
|
Tipo de disposición |
Lombricultura |
Compostaje |
Disposición convencional |
|
$/ton |
500 |
1.500 |
9.500 |
b. Toneladas de RSD vegetales provenientes del PSO domiciliario
que fueron tratadas anualmente en
c. Ahorro total
generado por
|
Concepto |
Ahorro ($) |
|
Disposició final de vegetales (PSO):
3.120 Ton/año |
24.960.000 |
|
Disposición de ramas: 528
camionadas/año |
8.976.000 |
|
Adquisición de composta: 1.250 m3/año |
18.750.000 |
|
Corte de prados: 312 ton/año |
2.496.000 |
|
Total de ahorros
anual |
55.182.000 |
d. Incremento en la calidad de vida: Los resultados del estudio
desarrollado por el MIDEPLAN “Índice de Calidad de Vida” del año 2005 de
carácter comunal y periódico, indican que, a pesar de mantenerse casi
constantes los elevados niveles de pobreza,
e. Integración de la comunidad: Actualmente, 56% de
7.2. Sobre el diseño e implementación de la estrategia
A través de la
revisión de documentos y la consulta a expertos en
I) Como primer paso y condición necesaria, se requirió de la
definición clara y explícita de los objetivos, siguiendo las
motivaciones que surgieron desde
II) La estrategia de acción a seguir, en función del logro del
objetivo, fue definida consideran y jerarquizando los siguientes factores:
-
Inventario de residuos de
-
Alternativas de tratamiento disponibles para cada una de las
fracciones
-
Recursos necesarios para la implementación de las diferentes
alternativas
-
Factibilidades técnicas y disponibilidad de terrenos
Así, dado que la
fracción vegetal es la mas abundante dentro del total generado en
El recurso
monetario fuer en un primer momento considerados limitantes, pero se los
incorporó a la fase de “creación de condiciones” con éxito, y por tanto
dejó de serlo.
El
documento “Caracterización de Residuos” generado por CONAMA 2005, es un manual
de apoyo para generar el inventario de residuos de las Comunas, creado como
complemento a los manuales de reciclado de CONAMA. Esto dado que dicha
institución indica como primer paso a la hora de crear estrategias de gestión
local, la creación del inventarios de residuos a fin de enfocar en la fracciones
mas relevantes. Este y los demás factores son también reconocidos por los
manuales de reciclado desarrollados por los Ministerios del Medio Ambiente de
Colombia y Perú[10].
III) Cabe decir que,
al igual que
IV) Definida la línea de acción se
pasó a identificar las principales fuentes generadoras de residuos
vegetales, para trabajar con ellas en forma coordinada. Las autoridades
destacan la necesidad de enfocarse en el tipo de residuo, mas que en la
fuente generadora. Reconocen que un error frecuente por parte de las
municipalidades es tratar los RSD de acuerdo a su origen, con lo cual coincide
el Manual de Compostaje Municipal desarrollado por
V) Al momento de diseñar un programa,
Por
su parte, en
VI) En un primer momento, se elaboraron campañas de
“sensibilización masiva”, luego se optó por las campañas puerta a puerta, que
hoy se reconocen como un factor clave de éxito.
A la hora de
organizar las campañas de sensibilización,
Una lección
aprendida y que sirvió para el mejoramiento del programa, fue la de emplear
diferentes franjas horarias por cada sector de manera de lograr una cobertura
mayor en la población sensibilizada, al evitar que las personas queden excluidas
por no estar en su casa en el horario de la visita.
Las
experiencias analizadas (por ejemplo el Manual de Reciclado en
VII) En su forma
original, se contempló solo la separación en origen, suponiendo que la empresa
recolectora se encargaría de la recolección diferencial con horario diferido, a
fin de no alterar tan drásticamente los hábitos de la comunidad. Con el correr
del tiempo y comparando los resultados con las metas proyectadas, se decidió
recolectar en dos días, por detectarse incumplimiento del acuerdo por parte de
la empresa recolectora. Los resultados mejoraron drásticamente luego de la
aplicación de la medida, por lo que se deduce que el cambio de hábito no era una
limitante de las dimensiones que se creía.
VIII) Se reconoce la
necesidad de abordar el tema de los RSD desde una perspectiva integral,
considerando desde su generación hasta su disposición final. Para la puesta en
marcha efectiva y eficaz de un plan de tales características, es preciso crear
e implementar una serie de programas que operen de forma articulada,
considerando la estrategia de las 3R. El abordaje integral de los RSD en todo
su ciclo de vida se destaca en las Políticas Nacional y Regional de manejo de
RSD, y en todos los documentos analizados.
IX)
X) En virtud del incremento de las
toneladas de RSD de origen vegetal a tratar evidenciado como consecuencia del
éxito del PSO, la capacidad de tratarlas se ve cada vez mas limitada.
XI) En cuanto a los actores claves en el éxito del programa,
las autoridades sólo reconocen a la ciudadanía, a los capacitadores y las
autoridades locales y su voluntad política. Las empresas recolectoras, se
consideran elementos de disturbio en el proceso, ya que ellos se perjudican por
la implementación del plan. Precisan generarse capacitaciones a los operarios
como parte de la creación de condiciones, y medidas de control para monitorear
permanentemente el cumplimiento de los compromisos adoptados.
En
cuanto a las autoridades regionales y nacionales, la respuesta fue “mejor
mantenerlos lejos”.
XII)
Complementariamente a
7.3. Sobre los factores claves para el éxito
Según las
autoridades de
-Definición de
la necesidad o motivación de llevarla a cabo
-Integración de
la variable ambiental al Plan de Desarrollo de
-Vencer el temor
al fracaso
-Definición
clara y explícita de los objetivos
-Acercamiento a
la comunidad y sensibilización puerta a puerta
-Identificar la
fracción de residuos “estratégica” a tratar
-Reconocer y
aprovechar las aptitudes de la comuna y trabajar sobre las debilidades
-Crear las
condiciones necesarias e inexistentes (por ejemplo, conseguir recursos)
-Aprovechar las
oportunidades (particularmente la cooperación internacional)
- Perseverar
-Vencer los
prejuicios (por ejemplo, que la gente de bajos recursos no está interesada en
temas ambientales)
-Retroalimentar
la experiencia a partir de los resultados y aprender de los errores y éxitos
-Creación
e integración de programas paralelos pero que apunten al logro de los objetivos
8. Recomendaciones
Luego
de un análisis crítico de la experiencia de
- El tema ambiental debe incluirse
como una prioridad en la estrategia de Desarrollo de
- Los objetivos deben definirse en
forma clara y explícita. La calidad de vida de la ciudadanía merece estar
incluido, cualquiera se la estrategia que se desarrolle.
- Debe
reconocerse y trabajar sobre el fuerte vínculo que existe entre medio ambiente,
calidad de vida y salud, generando acuerdos intersectoriales para tales fines.
- Se requiere de una gestión integral de los residuos,
considerando siempre el ciclo de vida completo de los mismos, y siguiendo la
“jerarquía de las 3 R”. Para ello es necesario desarrollar líneas de acción
paralelas y complementarias, que se articulen
e integren en función de los objetivos.
- La separación en origen y
recolección diferencial es clave para el éxito de cualquier iniciativa. Por
ello se requiere a la ciudadanía como actor clave, que debe ser
responsabilizada a través de campañas de sensibilización. Con esto incrementan
notablemente las probabilidades de éxito de la estrategia, y además, se crea
conciencia, que contribuye al cambio de hábitos en pos de la sustentabilidad.
- Las capacidades del Municipio en
términos técnicos humanos y económicos, las características sociodemográficas
de la comuna y la clasificación de los RSD deben ser evaluados en forma
conjunta para así diseñar una mejor gestión integral, logrando a su vez una optimización de
los recursos disponibles para tales efectos.
- Deben considerarse las diferentes y múltiples
alternativas de gestión a partir de as experiencias desarrolladas en otras
comunas, y de acuerdo a las características mencionadas en el punto anterior,
implementar la que mejor se adapte a
- Deben crearse las condiciones que se
reconozcan como claves para el éxito y que no estén presentes al momento del
diseño.
- Debe hacerse uso de las herramientas de
gestión disponibles como el Marco Lógico, el Ordenamiento Territorial y
principalmente la participación ciudadana.
-
Es preciso aprender de las experiencias y retroalimentar el plan, considerando
los resultados esperados y logrados.
-
Hacer partícipe a la sociedad de los beneficios obtenidos, si bien no es una
medida imprescindible, puede ayudar a fomentar la participación.
9.
Bibliografía
-Castrillón
Quintana O., Puerta Echeverri S. 2004.
Impacto del manejo integral de los residuos sólidos en
-CONAMA R.M., 2004.
Reciclaje en
-CONAMA. 2005. Estrategia de reciclaje de residuos sólidos
domiciliarios de
-CONAMA 2006. Estudio caracterización de residuos sólidos
domiciliarios en
-CONAMA. 2008. Soporte en línea http://www.conama.cl/rm/568/article-35383.html
-CONAMA. 2010. Guía de criterios para la certificación
ambiental municipal básica y orientaciones para la construcción de compromisos
para la fase de certificación ambiental intermedia. Soporte en línea http://scam.conama.cl
-EPA (2002). Solid Waste Management: A Local Challenge With
Global Impacts. Soporte en línea www.epa.gov/wastes/nonhaz/municipal/pubs/ghg/f02026.pdf.
-ESTEVEZ 2003. Management of Municipal Solid Waste in
Santiago, Chile: Assessing Waste-to-Energy Possibilities. Department of Earth
and Environmental Engineering Foundation of School of Engineering and Applied
Science, Earth Engineering Center Columbia University.
- FOLADORI G., PIERRI N. 2005. ¿Sustentabilidad? Desacuerdos
sobre el desarrollo sustentable. Colección América Latina y el Nuevo Orden
Mundia
l. México: Miguel Ángel Porrua, UAZ, Cámara de Diputados LIX
Legislatura.
Soporte en línea
“http://www.estudiosdeldesarrollo.net/pagina_tipo_cuatro.php?libro=sustentabilidad”
.
-Gurovich, A.
1989. "Proyectos Urbanos Nacionales de impacto relevante", 7ª Bienal
de Arquitectura de Santiago. Revista Oficial del Colegio de Arquitectos de
Chile. 57. p. 32-35.
- ORCCOSUPA Rivera, J.
2002. Relación entre la producción per capita de residuos sólidos
domésticos y factores socioeconómicos. Provincia de Santiago de Chile. Tesis
(Magíster en Gestión y Planificación Ambiental). Santiago, Chile, Universidad
de Chile, Facultad de Ciencias Forestales y Conservación de
- Pavez Moreno, J. 2008. Experiencias innovadoras de gestión
local, hacia un modelo integrado de desarrollo territorial. XIII Congreso
Internacional del CLAD sobre
- Rodriguez Becerra, M; Espinoza, G. 2002. Gestión ambiental
en América Latina y el Caribe. Evolución, tendencias y principales prácticas.
Banco Interamericano de Desarrollo
Departamento de Desarrollo Sostenible. División de Medio
Ambiente. 283 p.
-VARAS G., y CHACANA R. 1985. Comunas y municipalidades de
la provincia de Santiago: antecedentes para su comparación, doc. de trabajo de
la serie Coyuntura, núm. 3, Departamento de Administración, Facultad de
Ciencias Económicas y Administrativas, Universidad de Chile, Santiago. 44 pp.
ANEXO 1. Tabla de siglas
DIGA: Dirección de Gestión Ambiental de
RSD: Residuos sólidos domésticos
PSO: Programa de Separación en Origen
PSOd: programa de separación en origen, línea de acción
residuos domiciliarios.
PSOfl: Programa de separación en origen, línea de acción
ferias libres.
ANEXO 2. Entrevista
realizada a Manuel Valencia Guzmán.
A continuación
se presenta el documento base a partir del cual se desarrolló la entrevista a
Manuel Valencia Guzmán. No obstante, la misma fue flexible, y se conversaron
temas que no estaba incluidos en esta pero que merecían atención a juicio de
Manuel o la autora.
El objetivo
del presente trabajo es analizar el proceso de implementación de
1-¿Desde
cuando se implementa
2- ¿Cuál fue
la principal motivación de
3- Mencione
los principios rectores bajo los cuales se desarrolla el plan. Ejemplos:
- Sostenible
-Agenda local
21
-Gestión
Ambiental local
- Otros
4- Que
herramientas de gestión (ej. Ordenamiento territorial, políticas, participación
Ciudadana, otras) fueron y son usadas?
5-¿Qué cosas
dirías que fueron imprescindibles para el avance del proyecto, sin las cuales
no hubiera sido capaz de realizarse? Priorícelas en importancia y momento de
aplicación.
6- ¿Cuáles son
las principales limitaciones y obstáculos que se presentaron para su
implementación? O que podrían presentarse en otras comunas en caso de querer
implementarlo? ¿cómo fueron superadas?
7- ¿Quiénes
cree que fueron sus principales aliados y quienes sus principales opositores u
obstáculos? ¿Ciudadanía? ¿ONGs? ¿Académicos? ¿Empresas Recolectoras?
8- ¿cuáles son
las principales ventajas o beneficios y desventajas que trae la implementación
del plan a nivel social, ambiental y económico?
9-¿qué
proyecciones o metas tienen a corto y largo plazo? ¿están esas metas reflejadas
en un documento? ¿qué estrategias tienen para lograrlas?
ANEXO 3: Algunas alternativas a la
disposición final
Además
de
Ñuñoa,
En
En
Luján (Provincia de Buenos Aires, República Argentina)[13],
se emplean la degradación anaeróbica de la fracción vegetal (previamente
separada en origen) a través de microorganismos que son inoculados a los
residuos. El producto, nuevamente, es tierra tipo Humus. La ventaja extra que
tiene este sistema por sobre el compostaje y la lombricultura es la producción
de gas metano, que puede ser almacenado y empleado posteriormente. La
desventaja es que se requiere una inversión previa bastante superior a las
plantas de lombricultura y compostaje.
En